近日，遂宁市住房和城乡建设局等4部门联合发布了《遂宁市“十四五”城乡人居环境规划》，该《规划》是我市“十四五”期间城乡人居环境建设的总纲性依据文件。
一、出台背景
习近平总书记十分关心城乡人居环境建设工作，先后作出了一系列的重要指示批示精神。遂宁经过持续绿色发展，城乡人居环境得到巨大改变，但也还存在城市基础设施保障体系不够完善、农村人居环境短板较突出等问题。助力我市打造成渝地区双城经济圈高品质生活宜居地，遂宁市住房和城乡建设局基于我市的实际情况，组织编制而成《遂宁市“十四五”城乡人居环境建设规划》。
二、任务目标
《规划》制定了“十四五”期间遂宁市城乡人居环境建设的阶段性目标任务，主要包括宜居健康、绿色生态、安全韧性等方面，分别提出了城镇指标体系、乡村指标体系，共计30项具体指标。部分指标如下：
表 1 城镇主要指标
| 序号 |
指标 |
2020年现状 |
2025年全市总体目标 |
2025年分区县指标 |
| 1 |
城镇常住人口住房保障率（%） |
3.74 |
5 |
— |
| 2 |
老旧小区改造面积（万平方米） |
— |
1900 |
— |
| 3 |
新建城区、居住（小）区配套建设养老服务设施达标率（%） |
— |
100 |
市中心城区、射洪、蓬溪、大英均为100% |
| 4 |
人均体育场地面积（平方米） |
1.14 |
2.6 |
— |
| 5 |
城市公共空间无障碍设施覆盖率（%） |
— |
65 |
— |
| 6 |
绿地率（%） |
36.17 |
40 |
— |
| 7 |
重点水质监控断面达标比例（%） |
75 |
100 |
市中心城区、射洪、蓬溪、大英均为100% |
| 8 |
城市生活污水集中收集率（%） |
64 |
70 |
— |
| 9 |
城市生活垃圾回收利用率（%） |
22 |
35 |
— |
| 10 |
公厕密度（座/平方公里） |
2.1 |
3-5 |
— |
表2 乡村主要指标
| 序号 |
指标 |
2020年现状 |
2025年全市总体目标 |
2025年分区县指标 |
| 1 |
省级百强中心镇数量（个） |
— |
3-4 |
— |
| 2 |
市级重点中心镇数量（个） |
— |
18 |
— |
| 3 |
农村自来水普及率（%） |
76.8 |
85 |
— |
| 4 |
行政村通天然气的比例（%） |
— |
100 |
船山、安居、射洪、蓬溪、大英均为100% |
| 5 |
乡镇通三级及以上道路比例（%） |
— |
87 |
— |
| 6 |
农村生活污水治理率（%） |
— |
75 |
— |
| 7 |
行政村生活垃圾收运处置体系覆盖率（%） |
97 |
100 |
船山、安居、射洪、蓬溪、大英均为100% |
| 8 |
农村卫生厕所普及率（%） |
93.9 |
稳定保持在95%，实现应改尽改 |
— |
三、主要内容
《规划》从改善人居自然生态环境、提升城市人居环境品质等8个方面提出了具体工作安排，并提出了老旧小区改造行动、居住社区建设补短板行动等10项具体行动，以及加强组织领导、强化政策支撑等6项政策保障措施。
（一）8个方面具体规划
改善人居自然生态环境方面，重点提升区域自然生态本底质量，改善修复城市生态系统，保护乡村山水田园系统。
提升城市人居环境品质方面，实施城市更新行动、推进公园城市建设、推动城市功能完善、加快基础设施建设现代化、增强城市安全韧性、建设完整居住社区。
建设宜居美丽乡村方面，强化区域辐射带动，推动“美丽乡村”建设，促进乡村干净、整洁、舒适。
促进建筑节能低碳发展方面，加快推进绿色建筑发展，推动建筑节水、节能，提升建筑能效水平和居住品质；推动建筑业转型升级，打造绿色化、工业化、智能化和产业化品牌。
全面改善城乡住房条件方面，加快完善住房保障体系，促进保障性住房便捷化；扎实推进棚户区、老旧小区改造。
保护传承历史文化方面，重点保护历史建筑和传统村落，健全城乡历史文化保护传承体系，着力保护利用好本地历史文化资源和非物质文化遗产。
推进城乡人居环境治理现代化方面，以共建共治共享拓展城乡人居环境治理新局面，完善基层党组织领导、社会协同、公众参与、科技支撑的治理体系。
（二）10项具体行动
公园城市建设行动重点提升城市绿色空间品质、促进生态环境持续改善，推动船山区体育公园项目、射洪市武安河尾段生态修复及环境治理项目等21个项目建设。
城市交通设施体系化建设行动优化城市道路布局和功能结构，提升城市道路网密度，推进船山区老城区交通优化项目、经开区涪江六桥（袁家坝渡改桥）工程等27个项目建设。
城镇基础设施补短板和体系化建设行动重点提升供水保障能力、完善污水收集处理体系、推行垃圾分类、强化新区基础设施支撑，推进取水口北移及配套工程、安居区经开区新建园区基础设施工程等21个项目建设。
城镇安全保障能力提升行动重点提升应急避难设施保障能力、消除城市内涝，推进川渝遂宁潼南人民防空疏散地域玉丰基地建设项目等13个项目建设。
老旧小区改造行动应完善居住社区相关设施，进行既有居住社区市政基础设施及公共服务设施改造和建设，重点推进安居区智慧物业建设项目、射洪市洪达家鑫路片区老旧小区改造配套基础设施项目等16项目建设。
中心镇辐射能力提升行动应加快中心镇培育，统筹村镇人居环境综合整治，重点推进蓬溪县小城镇基础设施补短板工程项目、大英县小城镇人居环境治理工程等10个项目建设。
传统村落和乡村风貌保护行动应推进乡村风貌提升示范，保护传统村落和传统民居，弘扬本地农耕文化，支持隆盛乐享土门精品示范村建设，启动第六批中国重要农业文化遗产发掘申报工作。
乡村基础设施提升行动提出完善农村供水体系，支持电网建设和燃气下乡，开展农村环境整治提升，确保农村路、水、电、气、厕等基础设施基本满足现代化生活需求，农民生活更加舒适便利。
老旧小区改造专项行动重点推进船山区老旧小区改造建设项目、高新区桃花山棚户区改造三期项目等10个项目建设。
农房建设专项行动持续推进农村房屋安全隐患排查及危房改造，推进现代夯土技术和轻钢装配式农房建设，重点实施安居区农房风貌整治提升建设项目、大英县农房安全隐患治理工程等6个项目建设。
（三）政策保障措施
《规划》从加强组织领导、强化政策支撑、健全技术体系、强化示范带动、加强人才建设、强化监督考核6个方面提出了具体措施。