经2022年遂宁市人民政府八届31次常务会议审议同意，市住房城乡建设局等6部门联合印发《加快转变建筑业发展方式推动建筑强市建设工作方案》（遂建行规〔2022〕2号），有关政策解读如下：
一、制定背景
为推动四川从“建筑大省”迈向“建筑强省”，2022年1月12日，经2021年四川省人民政府第92次常务会议审议同意，住房城乡建设厅、省发展改革委等6部门印发《加快转变建筑业发展方式推动建筑强省建设工作方案》（川建行规〔2022〕1号）。2022年6月17日，四川省人民政府办公厅印发《支持建筑业企业发展十条措施》（川办规〔2022〕5号），提出“培育发展骨干企业”“支持企业转型发展”等十个方面的支持措施。为贯彻落实上述政策及《遂宁市人民政府关于促进建筑业加快发展的意见》（遂府发〔2019〕7号）有关规定，加快建筑业发展方式转变，推动我市建筑业高质量发展，经市政府常务会审议同意，市住房城乡建设局会同市发展改革委等6部门制定印发了《加快转变建筑业发展方式推动建筑强市建设工作方案》（以下简称《工作方案》）。
二、制定依据
《工作方案》中主要举措依据了《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发〔2017〕19号）、《四川省人民政府办公厅关于促进建筑业持续健康发展的实施意见》（川办发〔2018〕9号）、《四川省人民政府办公厅关于印发支持建筑业企业发展十条措施的通知》（川办规〔2022〕5号）、《加快转变建筑业发展方式推动建筑强省建设工作方案》（川建行规〔2022〕1号）、《遂宁市人民政府关于促进建筑业加快发展的意见》（遂府发〔2019〕7号）、《遂宁市人民政府关于修改<关于促进建筑业加快发展的意见>部分条款的通知》（遂府函〔2020〕4号）等政策规定。
三、制定过程
按照《四川省行政规范性文件管理办法》有关规定，市住房城乡建设局采取书面致函、网上公开等方式，公开征求有关市级部门、各辖区、有关企事业单位、行业协会、社会公众对《工作方案》建议意见，对合理化建议予以吸收采纳。《工作方案》按有关规定作了公平竞争审查和合法性审查。
四、主要内容
（一）指导思想方面。《工作方案》明确提出，要围绕推进“建筑强市”建设，持续深化建筑业供给侧结构性改革，加快建筑业转型升级，助推打造绿色智造名城。《工作方案》确定了“加强政府引导，完善市场机制”等四个方面的基本原则，明确了到2025年我市的建筑业发展目标。
（二）工作任务方面。《工作方案》对照省级层面政策要求，提出了“优化企业发展路径”“引导企业扩大规模”“发展装配式建筑和智能建造”等25项重点工作任务，明确了牵头和责任单位，并细化了责任分工。
（三）文件有效期方面。《工作方案》自公布后30日开始实施，有效期3年，实施中有关问题由市住房城乡建设局会同有关部门解释。
五、主要特点
（一）目标任务对标“十四五”规划。《工作方案》确定的“建筑强市”建设目标任务，既着眼于国际国内经济形势和全省建筑业发展现状，又紧密结合全省建筑业发展“十四五”规划，严格对标“十四五”全省地区生产总值预期目标。
（二）重点工作立足行业发展需求。《工作方案》明确的25项重点工作，既立足创新改革，又充分借鉴先进经验。通过“优化企业发展路径”“招标投标制度改革”“促进工程监理创新发展”等系列举措，逐步壮大市场主体规模，提升建筑市场发展质量，提高市场主体竞争能力，进一步优化营商环境，深化建设领域“放管服”改革，营造公平竞争的市场环境。
（三）促进发展方式向绿色低碳转型。《工作方案》提出的“建设高品质绿色建筑”“推进建筑产业园区建设”等有关举措，践行落实了中省“双碳”目标和城乡建设绿色发展的有关部署要求，秉持“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念，推动实现建筑产业绿色发展。