遂宁市住房和城乡建设局

关于印发《遂宁市住房城乡建设系统资质审批

专项治理实施方案》的通知

各县（市、区）、市直园区住房城乡建设主管部门，射洪市行政审批和数据局，机关相关科室、局属相关单位：

现将《遂宁市住房城乡建设系统资质审批专项治理实施方案》印发你们，请认真抓好落实。

遂宁市住房和城乡建设局

2025年5月6日  

遂宁市住房城乡建设系统资质审批

专项治理实施方案

为贯彻落实中央纪委国家监委、住房城乡建设部和省纪委监委关于深化集中整治群众身边不正之风和腐败问题工作部署，进一步规范我市住房城乡建设领域资质审批工作，营造公平公正的市场环境，坚决整治建筑企业资质审批监管中存在的突出问题，按照《全省住房城乡建设系统资质审批专项治理工作方案》有关要求，特制定本实施方案。

一、目标任务

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持问题导向、目标导向，结合全市“效率革命行动”和开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，聚焦全市住房城乡建设系统资质审批工作中存在的突出问题，全面梳理优化资质审批工作流程，提出优化措施，确保审批工作流程清晰、简洁、高效。进一步明确审批标准，细化量化审批指标，压缩自由裁量权，实现资质审批统一、公开、透明，有效解决同一资质事项在不同地区审批流程不同、把握不一、宽严有别等问题，着力铲除腐败滋生的土壤和条件，积极营造公平公正的市场环境，切实提升企业办事满意度、获得感。

二、治理重点

（一）重点治理范围

全市各级住房城乡建设主管部门（含射洪市行政审批和数据局）负责的建设工程企业资质审批事项。

（二）重点治理问题

1.资质审批权责不明、各自为政、一放了之、把握不一，造成行业乱象丛生问题。

责任科室（单位）：审批科，建管科、行政执法科、射洪市行政审批和数据局、蓬溪县住房城乡建设局、大英县住房城乡建设局〔逗号前为牵头科室（单位），下同〕

2.资质审批过程不公开、不透明、不规范，资质申报材料弄虚作假问题突出，存在暗箱操作、权力寻租问题。

责任科室（单位）：审批科，建管科、射洪市行政审批和数据局、蓬溪县住房城乡建设局、大英县住房城乡建设局

3.资质审批效率低下，审批时间长、公开渠道少，导致企业办事难、办事慢，存在“吃拿卡要”、推诿扯皮、形式主义官僚主义等不正之风问题。

责任科室（单位）：审批科，建管科、射洪市行政审批和数据局、蓬溪县住房城乡建设局、大英县住房城乡建设局

4.资质审批行业监管责任落实不力，事中事后监管和惩戒处罚落实不到位问题。

责任科室（单位）：建管科，行政执法科、执法监督科、审批科、射洪市行政审批和数据局、各县（市、区）、市直园区住房城乡建设主管部门

5.资质审批人员廉政风险高，相关管理监督制度和权力制衡机制落实不到位问题。

责任科室（单位）：审批科，建管科、行政执法科、市质安站、射洪市行政审批和数据局、蓬溪县住房城乡建设局、大英县住房城乡建设局

6.住房城乡建设系统资质审批工作未形成监管合力，对“黑中介”打击查处力度不够，导致“黑中介”横行问题。

责任科室（单位）：审批科，法规科、行政执法科、执法监督科、建管科、射洪市行政审批和数据局、各县（市、区）、市直园区住房城乡建设主管部门

7.资质审批相关法律法规和政策标准宣传解读不及时、不到位，导致信息不对称问题。

责任科室（单位）：审批科，建管科、法规科、市质安站、射洪市行政审批和数据局、各县（市、区）、市直园区住房城乡建设主管部门

8.面对企业和群众咨询不耐心、不细致，解决企业和群众诉求不力，导致企业、群众满意度不高问题。

责任科室（单位）：审批科，建管科、法规科、市质安站、射洪市行政审批和数据局、各县（市、区）、市直园区住房城乡建设主管部门

三、工作安排

（一）动员部署阶段（2025年5月）

认真学习领会上级关于专项整治相关会议精神和工作要求，专题研究，精心谋划，召开工作动员部署会议，安排部署深化整治工作，进一步统一思想认识，明确目标任务和工作要求。

（二）调研自查阶段（2025年5月）

1.深入开展调查研究。全面梳理当前资质审批工作在体制机制、规范标准、行业监管等层面存在的问题。尤其针对审批事项管理、审批人员管理、专家使用管理，以及打击“黑中介”等突出且亟待解决问题，开展深入剖析，系统谋划改革思路、具体举措。

2.精准查找短板漏洞。深入剖析近年来市、县两级资质审批领域腐败案件的特点与规律，全方位梳理并查找资质审批工作中的短板与漏洞。从制度规范、标准实操、审批人员、审核系统、业务流程等多个维度，精准定位资质审批领域的顽瘴痼疾。对照相关法律法规及政策文件，检查资质审批标准的明确性与合理性，对模糊或存在争议的标准进行系统梳理与汇总，并研究提出切实可行的解决方案。

3.全面开展自查自纠。全市各级住房城乡建设主管部门（含射洪市行政审批和数据局）要对本地区过去5年已审批的资质申请开展随机抽查。重点审查审批流程是否合规、审核标准是否落实到位、核查惩戒是否执行到位、档案资料是否完整。特别要围绕治理重点，结合信访举报及群众反映强烈的典型案例，深入一线开展现场核查，确保问题查处到位。

5月23日前，射洪市行政审批和数据局、蓬溪县住房城乡建设局、大英县住房城乡建设局需形成调研自查报告报送我局。报告内容应涵盖本地区资质审批运行的基本情况、发现的问题、解决问题的具体举措，以及关于资质审批改革的意见与建议等。

（三）集中整改阶段（2025年6月至9月）

1.科学制定整改方案。市局、射洪市行政审批和数据局、蓬溪县住房城乡建设局、大英县住房城乡建设局依据调查研究与自查自纠发现的问题，围绕治理工作目标与重点，精心研究制定详尽的整改措施，明确整改责任人与整改期限，确保整改工作有序推进。

2.推动上下协同贯通。牢固树立“一盘棋”理念，注重沟通衔接、密切部门协作，推动专项治理工作自上而下协同联动，形成强大工作合力。在严厉查处资质审批领域腐败问题的同时，及时妥善处理群众诉求，对收到反映党员干部的问题线索，按照干部管理权限及时依规依纪移送有关部门处置。

3.切实加强行业监管。切实履行行业监管主体责任，建立健全全过程监管机制并严格落实。加大事中事后监管与处罚力度，探索构建资质审批诚信体系与联合惩戒机制，营造风清气正的审批与市场环境，为资质审批“宽进、严管、重处”改革提供有力监管保障。

4.着力加强队伍建设。严格落实对资质审批人员的教育、管理与监督责任，加大培训、考核及惩戒力度，持续提升资质审批人员的专业素养与责任意识，打造一支专业精湛、敬业高效、清正廉洁的审批队伍。

5.不断拓宽监督渠道。通过部门官网、微信公众号等，开设举报专区，畅通信访举报渠道。每月定期向市局报送摸排情况，建立问题线索台账和整改台账。对查实的违法违规行为，依法依规严肃处理，形成有力震慑。

9月15日前，射洪市行政审批和数据局、蓬溪县住房城乡建设局、大英县住房城乡建设局需将专项治理整改工作推进情况表（附件1）报送至我局。

（四）巩固提升阶段（2025年10月至12月）

1.确保整改落实到位。重点治理问题的责任科室（单位）要对整改措施的落实情况全面调查评估，确保问题得到有效解决。市局要加强对各地整改工作的督促指导，确保达到预期目标。对于专项治理期间难以立即整改到位、需长期坚持的问题，要检验阶段性目标完成情况，将其纳入日常工作并持续跟进。

2.持续巩固治理成果。总结专项治理工作中的经验教训，建立健全资质审批监管体制机制。定期对审批流程和标准进行评估与优化，不断提升资质审批的规范化、标准化、信息化水平。适时开展专项治理工作“回头看”，持续巩固专项治理成果。

3.及时形成经验总结。射洪市行政审批和数据局、蓬溪县住房城乡建设局、大英县住房城乡建设局要及时总结本地专项治理工作情况，形成工作报告，于12月15前报送我局。

四、工作要求

（一）强化组织领导。加强统筹协调，及时研究解决整治工作中遇到的重大问题，确保专项治理取得实效。同时，重点治理问题责任科室（单位）需确定一名工作联系人（附件2）并报送我局。联系人：谢阳（钉钉同名）；联系电话：18281519793。

（二）严格落实责任。切实履行职责，按照专项治理工作部署要求，认真开展自查自纠与整改工作，对发现的问题线索依规依纪依法处理。加大监督执纪问责力度，对工作不力、敷衍塞责的，严肃追究责任。

（三）加强案件查办。全面深入排查资质审批相关问题线索，强化纵向协作配合，深化以案促改、以案促治，坚决铲除腐败滋生的土壤。

附件：1.专项治理整改工作推进情况表

2.专项治理工作联系人信息表

附件1

专项治理整改工作推进情况表

附件2

专项治理工作联系人信息表