县委、县政府:
2021年,在县委县政府的正确领导下,在县司法局的精心指导下,我局认真贯彻落实党的十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神,进一步健全和完善依法行政机制建设,认真履行依法行政工作职能,落实建筑安全等各项措施,依法行政,严格执法,将法治政府建设落实到住建行业管理工作的各个环节,取得了一定成绩。现将2021年主要工作开展情况报告如下:
一、法治政府建设工作情况
(一)加强领导,科学谋划,法治建设基础不断夯实
1.加强组织领导。构建了法治建设工作一把手总负责、分管领导亲自抓、法制机构负责人具体落实的工作机制,明确局政策法规股负责政策法规日常工作。同时,在局系统明确了局政策法规股总牵头,各股室和下属单位支持配合的法治工作网络构架,为我局法治工作开展提供了组织保障。
2.抓好谋篇布局。为深入推进法治住建建设,努力营造有法必依、执法必严、违法必究的法治环境,不断提高依法行政水平,从加强法治教育、夯实法治建设基础、加强执法监督等方面,明确了各项具体工作目标任务,并逐项推进,狠抓落实。
(二)深化行政审批改革,依法全面履行政府职能
1.切实抓好清单制度建设,严格依法行政。我局严格执行权力清单制度,未在清单之外增设或者变相增设权力事项。并通过省一体化政务平台动态调整权力清单,同步优化完善责任清单,实现权力责任一一对应,同步更新,确保了权责清单目录、编码、运行基本流程、自由裁量、监察规则与全市统一、同级基本一致。
2.压缩办理时限,提高办事效能。根据国务院《关于开展工程建设项目审批制度改革试点的通知》的要求,为了实现“工程建设项目审批时间再压减一半” 的目标,配合审批、发改、自规、环保、消防等部门开展提升办理建设许可便利度专项行动。配合实施并联审批,实行“一家牵头、并联审批、限时办结”,探索实施多规合一、多评合一、多审合一、多图联审等管理模式,大幅减少建设许可办理时间,提升了审批效能。建设工程竣工验收备案由法定的15个工作日,我局承诺为3个工作日完成。建设工程质量监督备案和建设工程安全监督备案由法定的20个工作日,我局承诺为3个工作日。如因特殊情况需要加快办理的事项,我们本着特事特办、方便群众的办事原则,专门为其开设了绿色通道,做到资料齐备即时办理,提升了办事效率,减少了开发企业往返次数,从提高工作效率方面加大对开发企业的支持力度。
(三)健全工作机制,有效化解社会矛盾纠纷
1.完善信访工作机制。指定专人承办来信来访接待和电话投诉处理工作。处理来信来访和投诉电话,遵照法规、规章和有关政策规定,坚持实事求是的原则,注重调查研究,及时解决实际问题,做到件件有落实,事事有交代。涉及廉政建设或其他方面的信访函件,严格保密,注意保护举报人。对有明确时间要求的信访和电话投诉,按规定时间办理,确有困难的,及时向有关单位说明情况。有紧急情况的,及时处理。加强来信来访和投诉电话资料的管理,并按规定归档备查。
2.健全依法维权和化解矛盾纠纷机制。积极做好社会矛盾的预防和化解工作,将切实解决群众的合理诉求作为“转、提、促”工作的重点,整合信访、投诉、咨询力量,按照“谁主管、谁负责”的原则,完善了“信访稳定局统一扎口,机关股室、下属各单位具体办理”的工作体系,对各类信访投诉事项、“12345政府公共服务热线”、各股室、单位直接受理的来信来电来访等进行归并,明确了受理、承办等各环节的程序和要求。严格执行信访工作责任追究制度,实施承办股室、单位负责人签字负责制和办理质量追溯制,强化办理人员的责任意识,进一步提升了对各类信访、投诉、咨询问题的回复和办理质量,进一步提高了社会矛盾的预防和化解工作的效果。2021年度,共办理信访件84件、上级部门交办转办案件14件,办理完成人民网、书记、县长信箱70件,办理政府效能热线件千余件,共接待群众来人来访千余人次。
(四)决策科学,重点突出,依法行政能力不断提升
1.严格落实规范性文件管理制度。严格依照《中华人民共和国建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》和《建设工程质量管理条例》、新《安全生产法》等法律法规继续加强辖区内施工安全管理力度,重点对私人住宅排查和文明施工进行整治,对建筑企业和施工队伍进行安全教育,提出整治方案和整治计划,全力抓好辖区内施工质量、安全生产工作。要求各企业加强安全生产管理,认真落实企业安全生产责任制度,加强对各项制度的日常考核,确保各项制度落到实处。
2.全面推行法律顾问制度。严格落实文件精神,局属各单位通过单独聘请或同局机关共同聘请等形式,配备法律顾问。坚持定期邀请法律顾问列席局党委办公会等,在作出重大决策、出台重要文件、作出重大执行决定前,均事先征求了法律顾问意见,确保决策合法合规。
3.不断完善政府信息公开制度。依托四川省建设领域信息平台和县政务信息平台,围绕县住建局重点工作和群众关心关注的问题,不断加大行政执法、城市建设管理、农村危房改造等方面信息公开力度。一是及时公布依法行政相关法律、法规、规章和规范性、政策性文件,宣传推进依法行政工作动态,全面、及时展示法制建设的成果和在依法决策、公正执法、行政执法监督等方面的显著成效。二是主动公开行政审批服务事项、行政服务事项办事指南等相关信息,方便群众咨询办理业务。
(五)深入开展法治宣传教育,提升法治思维能力
1.抓好法治宣传教育工作。我局高度重视领导干部与机关工作人员依法行政意识与能力的培养,积极贯彻落实领导干部学法制度,建立健全机关工作人员法制学习培训制度。年初制定了局中心组学习计划和干部职工学习计划,明确领导干部年度听取专题法制讲座不少于2次。深入社区,深入群众,宣传相关法律法规,增强广大人民群众法律意识和法律素质,加快全社会法治化进程。
2.抓好安全法律法规的宣传工作。通过形式多样的安全检查现场会及“安全生产月”的宣传教育,增强了企业职工的法制观念和安全意识及危机感;深入宣传新《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《工程建设强制性标准》、《中华人民共和国建筑法》、《四川省住房和城乡建设厅关于加强建筑市场动态监管严格企业和人员准入清出的实施意见》等法律法规。
二、存在的问题和不足
今年以来,我们虽然在推进依法行政、建设法治住建方面采取了多种有效措施,取得了一定成绩。相对于全面推进依法行政、建设法治政府的新形势、新任务、新要求,也还存在一些问题,主要是:缺乏法制工作专职专业人员,制度建设需要进一步健全完善,工作措施落实有待改进等。
三、2022年工作打算
在今后的工作中,我局将深入推进法治政府建设,重点抓好以下几个方面:
(一)抓好教育培训,在提高素质上下功夫。为防止执法不公、执法不严、执法程序错误、引用条款不当以及不文明执法等问题的发生,我局将紧紧抓住法制建设这一主线,深入开展岗位学法活动,积极组织执法人员参加行政执法学习,努力提高执法人员素质。
(二)严格执法程序,在规范行为上做文章。严格规范执法人员的执法行为,严格落实行政执法各项规定,杜绝不作为、乱作为的现象发生,不断完善创新监管模式,提高整体执法水平。
(三)严格监督审查,在落实责任上动真格。加强对执法案件的监督审查,确保合法、合规。建立完善监督制约和责任追究机制,做到有权必有责,用权受监督、违法受追究。