尊敬的各位领导，同志们：

按照省委、省政府的决策部署，我市坚持把开展城乡环境综合治理作为加强村镇建设、贯彻落实科学发展观的重要举措，因地制宜、统筹安排、科学规划、突出重点、注重特色，构建了以点带面、整体推进的工作新格局，并取得了初步成效。现将情况汇报如下：

一、加强领导，明确组织体系

我市始终坚持用科学发展观指导城乡环境综合治理工作，站在推进城乡统筹发展的高度认识城乡环境综合治理，坚持把城乡环境综合治理工作作为“一把手”工程，列入当前和今后一个时期我市重中之重的惠民工程来抓。为此，我市先后召开了市委五届十次全会、城乡环境综合治理专题会议、全市整治动员大会等多项会议传达贯彻省委九届四次全会精神，统一了全市领导干部的思想认识，形成了治理合力，并按照“三个月初见成效、一年大变样、两年上台阶”的阶段性治理目标要求，狠抓目标分解责任落实，成立了以市委、市政府主要领导为总指挥，市委副书记为指挥长， 7 名常委、 4 名副市长为副指挥长，市级 30 个部门和各区县、园区主要负责人为成员的遂宁市城乡环境综合治理指挥部，指挥部分设城市环境综合治理指挥部、农村环境综合治理指挥部、总督查组，指挥部办公室设在市政府办公室，由 1 名副秘书长兼任办公室主任，抽调精兵强将充实到指挥部办公室，由市财政配备了专项资金，落实治理工作办公室经费和专项治理经费，实行专款专用，负责协调市级机关部门和各区县城乡环境治理指挥部工作，指挥各镇乡环境治理工作。同时要求各区县、园区也成立了相应的工作机构，分解落实工作责任，形成了市、县、镇（乡）、村分级负责、整体联动，党政群机关、企事业单位和经营业主积极参与、共建共享的局面。

二、重视规划，着力提高农村规划水平

我市以城乡规划全覆盖为目标，修编建制镇总体规划和乡村建设规划，强化基础设施，注重产业支撑，提升人居功能，体现农村特色，切实解决村庄规划建设主题不鲜明、造型不简洁、功能不完善、公共建筑没有风格且与环境不融合等问题。加快农村集中居住区和农村新型社区建设规划编制工作，提升 20 个生态高效型、体验观光型、休闲度假型特色小城镇的建设规划，卓筒井、金华山、文井、玉丰、龙凤等 5 个旅游主题古镇已完成规划设计并启动建设。按照组团式、社区化标准，编制完善了省道 205 线、国道 318 线、遂渝高速、遂绵高速、成南高速等“老五线”沿线村庄规划，正在高起点、高标准、高水平抓紧编制遂资高速、遂广高速、遂巴高速、遂内高速、遂安大道机场干道等新“五线”沿线村庄规划。充分利用丘陵地貌依山就势规划布局村庄建设，避免千家万户一张图的现象，要求新建村庄尽量远离公路 100 米以上，不在山顶规划建房，农家院落不建实体围墙，不搞棋盘式、军营式的居住区，建筑风格富有变化，色彩搭配协调，与环境有机融合，着力打造交通干道沿线环境综合治理示范带，形成错落有致、风格各异、整体协调的建筑群天际线。

三、因地制宜，积极实施农村容貌整治工程

以“五化三优一畅通”为主要内容，开展一系列基础设施建设，新建乡村道路 1282.8 公里，提前两年完成农村公路“十一五”规划建设任务；农村沼气化率达到 69% ，成为全省沼气化建设示范市；全市农村生活垃圾处理基本实现“户集、村收、镇转运、县处理”。重点推进乡镇街道绿化、重点区域亮化和主要街道两侧建筑美化等工作，全市乡镇硬化、净化、绿化、亮化、美化达标率分别达到 98% 、 95% 、 90% 、 92% 。以“两池六改、六清四化”为重点，结合农村危房改造，截至目前，我市已对 1200 余个村庄实施整治和改造。大力开展人居环境治理示范村建设，改房、改院、改水、改厕、改圈 7.03 万户，通水、通电、通路、通电话、通电视 19.44 万户，新建庭院经济 2.6 万户，各示范村根据不同特色进行了风貌整治和建设，如射洪县金华镇上方村，在进行“三清、四改、五通”工作的基础上，对庭园进行装饰，并在各家墙体外画了有喜气的农村题材山水画，并邀请多家媒体报送。安居区坚持以“村庄庭园”为重点，着力改善乡村居住环境、生产环境、生活环境和生态环境，金龟村和鸡头寺村分别成功创建为省级文明村和市级文明村。东禅镇马家桥村，结合环境治理搞好农家乐，发挥特色饮食。大英县推进回马镇夏家沟村—文武村，隆盛镇黄土岭村—三家店村，玉峰镇罗家沟村、蓬莱镇七桥村和卓筒井镇骑龙寨村等 5 个重点示范片建设，高标准、高质量集中新建农房 202 户共 38300 多平方米，开展农房风貌治理 130 多户，硬化户间道路 9000 多米、硬化院坝 13000 多平方米，成为新农村建设和农村环境综合整治的样板示范工程。蓬溪县大石镇的文风村由市县统一设计图纸，统一建设形成相对集中区等。建成安居区熊家大院、射洪县板栗沟等 30 户连片的生态和谐家园示范点 163 个，建成农业休闲观光示范园 16 个，形成了国道 318 线船山保升至安居玉丰段、船山永兴至蓬溪大石段、城南高速遂宁段沿线等新农村建设示范带。

四、务求实效，着力构建长效工作机制

我们按照“抓规划、打基础、建机制、重长效”的思路，坚持一手抓建设、一手抓长效机制的建立，确保城乡环境综合治理深入推进并取得明显成效。一是出台了违反城乡规划行政责任追究办法和村庄规划建设管理规定，在不增人增编的前提下，建立乡镇建设、规划、管理机构，配备专兼职人员，明确村干部管理职能，形成了市县乡村四级规划管理体系监督机制，从根本解决乡（镇）、村建设无规划、规划水平低、规划落后等突出问题。二是切实按照城乡环境综合治理工作实施方案的要求，严格按首问负责制、责任追究制的规定进行问责，确保责任到人，工作落实到位，努力在广大干部当中形成良好作风。三是建立“政府引导、市场运作、社会投入、群众参与”的多元投入机制，通过出台优惠政策、政府奖励等方式积极引导社会资金。

我市城乡环境综合治理工作虽然取得了一定成绩，但距省委、省政府的要求还有很大差距。我们一定认真贯彻落实省委、省政府的有关精神，进一步巩固、深化治理成果，努力营造良好的发展环境和人居环境，从而推动全市村镇建设又好又快发展，争取今年上一个新台阶。